בשבוע הבא יערכו ברחבי הארץ הבחירות לרשויות המקומיות. הבחירות, שיועדו לסוף אוקטובר 2023 נדחו כבר פעמיים בשל המלחמה. שיעורי ההצבעה צפויים להיות נמוכים משמעותית מאלו של הבחירות הארציות, במיוחד בערים הגדולות ובקרב אוכלוסיות מבוססות. במאמר הדעה "לישראלים לא אכפת מי יהיה ראש העיר שלהם – ויש לזה סיבה" שהתפרסם ב"מקור ראשון" מתאר ישי שנרב סיבה אפשרית לכך.
בישראל, כך מראה שנרב, רוב הסמכויות המקובלות בעולם כמקומיות נשארו בידיים ממשלתיות. רשויות מקומיות בישראל, לרוב אינן מוסמכות לקבל החלטות הקשורות לגביה ולהוצאות. המימון הממשלתי שהן מקבלות מועבר כמעט כולו ליעדים שנקבעו ע"י תקנות ומשרדים ממשלתיים. לצורך שינוי גובה הארנונה נזקקות העיריות לאישור משרד הפנים. דבר זה הביא למשל לכך שעיריות רבות מערימות קשים על תוכניות דיור, מתוך חשש שהארנונה המועטה שיותר להן לגבות מן התושבים החדשים תעמיק עוד את גרעונותיהן.
חקיקת חוקי עזר, העברת כספים בין סעיפי תקציב, ואפילו פתיחת חשבון בנק נזקקים לאישור ממשלתי, שלא תמיד ניתן או שהוא הופך לכלי משחק פוליטי. לפי מחקר של "המכון הישראלי לדמוקרטיה", נמצאת ישראל במקום האחרון במדד האוטונומיה לרשויות המקומיות מבין כל מדינות האיחוד האירופי ומדינות ה-OECD. מעליה נמצאות מקסיקו, קפריסין ומלטה.
שנרב כותב: "נניח שראש מחלקת רווחה בעירייה שמה לב שיש מחסור בעובדים סוציאליים המתמחים באלימות מינית, לעומת עודף בעו"סים שמתמחים בתחום אחר, ורוצה לבצע הצרחה בכוח האדם. היא לא יכולה לעשות זאת, אם התקן "צבוע" מראש על ידי הממשלה. השוואה של מכון המחקר בכנסת הראתה ששיעור התקנים הצבועים לעו"סים, שאינם מאפשרים גמישות, עולה באופן דרמטי בכל שנה. זאת בזמן שבמדינות אחרות כל הסיפור של העסקה, מימון, קביעת מצבת כוח האדם והמשכורת – נמצא בידי הרשויות."
מאז סוף שנות ה-80 ועד היום, היוזמות הממשלתיות להגברת האוטונומיה המוניציפלית טרם נשאו פרי.
כנגד טענות אלו אפשר לציין שגם במסגרת העצמאות המאוד מוגבלת של הרשויות המקומיות, תופעות של אי סדרים ואף שחיתות מתרחשות בהן יותר מאשר במגזרים ציבוריים אחרים. גם התנהלויות חוקיות אבל לא אחראיות נפוצות שם - כדוגמת אי גביית ארנונה, דבר שנפוץ ברשויות הערביות והחרדיות. זאת מתוך הסתמכות על כיסוי ממשלתי של הגירעונות שהתנהלות זו יוצרת. כמו כן, בניגוד לרושם שמתקבל מן הכתבה, שיעורי ההצבעה המוניציפלית בישראל הם אומנם נמוכים מאלו של הבחירות הארציות בישראל, אבל גבוהים מעט מן הממוצע האירופי, במיוחד מאז הוחזר יום השבתון בבחירות המקומיות.
|
קישורים
|
RSS מאמרים |
כתבו למערכת |
אודות האתר |
טרם התעדכנת |
ארכיון |
חיפוש |
עזרה |
תנאי שימוש